易启胜畅通科技—产业—金融高水平循环

　　步入“十五五”新时期，上海国际科技创新中心建设正从“创新策源”慢慢向“成果转化”跨越，如何打通创新链、产业链、人才链、资金链，让创新成果更快转化为现实生产力，是上海国际科技创新中心建设的关键课题。

　　作为上海“五个中心”协同发展的支撑与动能，国际科技创新中心建设在2025年取得显著成效，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业再上台阶，总规模突破2万亿元；高技术产业产值突破9000亿元，占规上工业比重达22.2%；战略性新兴制造业产值突破1.8万亿元，同比增长6.5%。

　　“十五五”期间，如何打通创新链、产业链、人才链、资金链，让创新成果更快转化为现实生产力，是上海国际科技创新中心建设的关键课题。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，打通“四链”的关键在于打破体制机制壁垒，构建服务科技的创新生态。

　　科创中心成效亮眼

　　2025年是“十四五”收官之年，上海国际科创中心建设交出了一份亮眼的成绩单。最新公布的《2025上海科技进步报告》显示，从全社会研发经费投入强度预计达4.5%左右，到基础研究投入强度提升至约12%；从在《中国区域科技创新评价报告2025》中排名全国第一，到“上海－苏州”创新集群挺进世界知识产权组织榜单全球第六……

　　公开数据显示，2025年，在上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业中，集成电路产业规模占比超全国四分之一，集聚企业超过1000家，汇聚人才约占全国的40%；生物医药产业活力迸发，全年新增获批上市一类创新药、第三类创新医疗（002173）器械各9款，位居全国前列，同时生物医药的BD（业务拓展）交易数量达48起、金额337.61亿美元，分居全国第一和第二位；人工智能方面，上海从底层入手，通过加快建设智能算力集群、强化高质量语料供给、迭代升级基础模型和行业模型等措施，有力支撑产业跨越发展。目前，模速空间和模力社区已集聚大模型上下游企业超过800家，成为名副其实的产业生态高地。

　　科技金融方面，规模达150亿元的未来产业基金撬动了6倍的社会资本，“大零号湾”总规模273亿元的基金矩阵集结完毕；科技人才方面，2025年，在沪两院院士达187人，“上海伙伴科研计划”吸引了42个国家的160余名外籍青年科学家来沪合作。

　　中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对记者表示，作为国家战略科技力量的重要承载地，上海在新一轮科技革命与产业变革下，需抢占人工智能、生物医药、集成电路、未来产业等制高点，形成全球原创成果、顶尖人才、前沿技术的策源地，提升全球创新话语权。

　　建强单链打通诸链

　　步入“十五五”新时期，上海国际科技创新中心建设正从“创新策源”慢慢向“成果转化”跨越。上海市委书记陈吉宁在参加上海市政协十四届四次会议“着力深化‘五个中心’建设”专题会议时指出，要整体谋划、协同推进“五个中心”建设。把科技金融作为畅通科技—产业—金融高水平循环的关键，加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资，发挥国资基金战略引领作用，提升定价能力、运营能力和投后管理能力，健全退出机制，撬动更多社会资本参与，更好匹配和支撑科创企业高风险、长周期的融资需求，助力创新企业强管理、引人才、拓市场。

　　上海国创科技产业创新发展中心理事长、领中资本管理合伙人黄岩对记者表示，“十五五”期间，政策重点正从数量积累转向“赋能资本循环”，通过多层次市场建设、并购重组机制优化、跨境投融资便利化等措施，着力提升市场的资源配置效率与风险管理功能，通过政策设计持续深化金融市场改革，强化相关板块的“硬科技”定位和包容性，降低PE/VC（私募股权投资/风险投资）参与原始创新的风险，有效提升资本循环效率。

　　聚焦“五个中心”建设，2026年上海如何下好“先手棋”？上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军在上海市人民政府主题记者会上表示，在国际科技创新中心建设方面，上海将重点围绕强化国际科技创新中心策源功能，支持国家实验室更好发挥“总平台、总链长”作用，推动重点领域基础研究、关键核心技术攻关，加快重大科技成果转化应用，促进教育科技人才良性循环。

　　曾刚告诉记者，2026年上海国际科技创新中心建设仍要强化策源功能，这是由外部环境变化和内部发展阶段共同决定的。从外部看，全球科技竞争日趋白热化，上海作为国家战略科技力量的主阵地，必须承担起突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的国家使命，没有策源能力，就无法在国际上通过“非对称”优势进行博弈；从内部看，上海已通过前几个“五年”基本搭建了科创中心的框架，但原始创新能力仍是短板，只有掌握了科学新发现、技术新发明、产业新方向的源头，才能在全球产业链中占据高端地位，避免陷入低端锁定的陷阱。

　　曾刚指出，打通创新链、产业链、人才链、资金链，让创新成果更快转化为现实生产力，关键在于打破体制机制壁垒，构建服务科技的创新生态。首先，以“链长制”或“创新联合体”为抓手，支持领军企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，让企业出题，科学家答题，解决创新链与产业链脱节的问题；其次，疏通资金链的“堵点”，大力发展“耐心资本”和“风险投资”，政府引导基金要敢于分担早期风险，引导社会资本跨越科技成果转化的“死亡之谷”；再次，激活人才链的活力，不仅要引进顶尖科学家，更要培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术转移人才，要完善科技成果产权激励制度，让科研人员在转化中有实实在在的获得感。

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